เป ดโอกาสให ประชาชนเข ามาม ส วนร วม ในการปฏ บ ต งานของหน วยงาน ประจ าป งบประมาณ 2554

Transcription

1 เป ดโอกาสให ประชาชนเข ามาม ส วนร วม ในการปฏ บ ต งานของหน วยงาน ประจ าป งบประมาณ 2554 กองแผนงาน

2 *********************************************** สาระความส าค ญ การเป ดโอกาสให ประชาชนเข ามาม ส วนร วม ในการปฏ บ ต งานของหน วยงาน 1. จ ดท าค าส งกองแผนงาน เร อง แต งต งคณะท างานภาคประชาชนและผ ม ส วนได ส วนเส ย เพ อพ จารณาแนวทางการจ ดท าย ทธศาสตร และการต ดตามประเม นผลการปฏ บ ต งานของกองแผนงาน 2. เช ญคณะท างานภาคประชาชนและผ ม ส วนได ส วนเส ยฯ ร วมประช ม ณ ห องประช ม 301 ช น 3 อาคารกรมธนาร กษ เพ อพ จารณาข นตอนและว ธ การปฏ บ ต ท ถ กต อง ครบถ วนในการจ ดท า แผนย ทธศาสตร และการต ดตามประเม นผลการปฏ บ ต งานของกรมธนาร กษ ตามเกณฑ การพ ฒนา ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ (PMQA) และแลกเปล ยนประสบการณ และร บฟ งความค ดเห นของ ภาคประชาชนและผ ม ส วนได ส วนเส ยท เก ยวข องและแลกเปล ยนประสบการณ เพ อน ามาปร บปร ง กระบวนการจ ดท าแผนและต ดตามประเม นผลของกรมต อไป 3.. เผยแพร การเป ดโอกาสให ประชาชนเข ามาม ส วนร วมในการปฏ บ ต งานของกองแผนงาน ทาง Intranet กรมธนาร กษ ในห วข อม อะไรใหม 4. จ ดท ารายงานการประช มในเร อง คณะท างานภาคประชาชนและผ ม ส วนได ส วนเส ย เพ อพ จารณาแนวทางการจ ดท าแผนย ทธศาสตร และการต ดตามประเม นผลการปฏ บ ต งานของ กรมธนาร กษ ใน Intranet กองแผนงาน ในห วข อรายงานการประช ม เพ อเผยแพร ให บ คลากรในกอง แผนงานและหน วยงานอ นๆ ในส งก ดกรมธนาร กษ 5. สร ปแบบสอบถามความพ งพอใจ เร องการเป ดโอกาสให ประชาชนเข ามาม ส วนร วมใน การปฏ บ ต งานของกองแผนงานในการแต งต งคณะท างานภาคประชาชนและผ ม ส วนได ส วนเส ย เพ อพ จารณาแนวทางการจ ดท าแผนย ทธศาสตร

3

4

5

6 ภาพข าวการประช มคณะท างานภาคประชาชนและผ ม ส วนได ส วนเส ย เม อว นท 16 ส งหาคม 2554 เวลา ณ ห องประช ม 301 อาคารกรมธนาร กษ น าเผยแพร Web site กรมธนาร กษ เม อว นท 18 ส งหาคม 2554

7 การเป ดโอกาสให ประชาชนเข ามาม ส วนร วม ในการปฏ บ ต งานของกองแผนงาน ว นท 16 ส งหาคม 2554 กองแผนงานได ม การประช มคณะท างานภาคประชาชนและผ ม ส วนได ส วนเส ย เพ อพ จารณาแนวทางการจ ดท าแผนย ทธศาสตร และการต ดตามประเม นผลการ ปฏ บ ต งานของกรมธนาร กษ โดยม ว ตถ ประสงค ให ประชาชนได เข ามาม ส วนร วม ในข นตอนการปฏ บ ต งาน ต งแต ร วมค ด ร วมต ดส นใจ ร วมด าเน นการ ร วมร บผลประโยชน และร วมประเม นผลระหว างหน วยงานและประชาชน

8 กรมบ ญช กลาง ส าน กงานปล ดกระทรวงการคล ง ส าน กงานคณะกรรมการร ฐว สาหก จ กล มตรวจสอบภายใน กล มพ ฒนาระบบบร หาร ส าน กบร หารกลาง กองแผนงาน

9 ผ เข าร วมประช ม ภาคประชาชน คณะท างานภาคประชาชนและผ ม ส วนได ส วนเส ย

10 ขอขอบค ณท กท านท มาร วมประช ม ภาคประชาชนและผ ม ส วนได ส วนเส ย

11 รายงานการประช ม คณะท างานภาคประชาชนและผ ม ส วนได ส วนเส ย เพ อพ จารณาแนวทางการจ ดท าแผนย ทธศาสตร และการต ดตามประเม นผลการปฏ บ ต งานของกรมธนาร กษ คร งท 1/2554 ว นอ งคารท 16 ส งหาคม 2554 เวลา น. ณ ห องประช ม 301 กรมธนาร กษ ผ มาประช ม 1. นางสาวกาญจนา ศร ธนางก ล ผ อ านวยการกองแผนงาน ประธานคณะท างาน 2. นางสาวย พา จ รส ขานนท ผ ตรวจราชการกรมธนาร กษ ท ปร กษาคณะท างาน 3. นางอ ไรวรรณ โชต กก าธร ผ ม ส วนได ส วนเส ย คณะท างาน 4. นางอ บลร ตน ล มสว สด ผ ม ส วนได ส วนเส ย คณะท างาน 5. นางสาววน ดา บ ญว งทอง ผ ม ส วนได ส วนเส ย คณะท างาน 6. นางเมท น แก วมานพ น กว เคราะห นโยบายและแผน คณะท างาน ช านาญการพ เศษ 7. นายวรกฤษณ ม งคะล น กว เคราะห นโยบายและแผนช านาญการ คณะท างาน 8. นางส ช น พ วว ร ยโสภณ ภาคประชาชน คณะท างาน 9. นายอโนชา คล งทว ค ณส ข ภาคประชาชน คณะท างาน 10. นายวร ต ว กรมโรจนาน นท ภาคประชาชน คณะท างาน 11. นางสาวศ วพร ห อสก ลกล ภาคประชาชน คณะท างาน 12. นางสาวนฤภร ม ขแจ ง น กว เคราะห นโยบายและแผน คณะท างานและ ช านาญการพ เศษ เลขาน การ 13. นางพ ชราภรณ กล ดพ วง น กว เคราะห นโยบายและแผนช านาญการ คณะท างานและ ผ ช วยเลขาน การ ผ ไม มาประช ม 1. นางวรรนร กษ ธนธรรมท ศ น กว เคราะห นโยบายและแผน คณะท างาน ต ดราชการ ช านาญการพ เศษ ผ เข าร วมประช ม 1. นางสาวส วรรณ ก จก าจรก ล น กว เคราะห นโยบายและแผนช านาญการ พร. กรมธนาร กษ 2. นางสาวฐ ต ร ตน อมรวส ธ นย น กว เคราะห นโยบายและแผนช านาญการ ผง. กรมธนาร กษ 3. นางสาวชนาภา ต ยะร ตนก ร น กว เคราะห นโยบายและแผนปฏ บ ต การ สนย.ส าน กงาน ปล ดกระทรวงการคล ง 4. นางสาวศร นทรา จ งคณาน นท น กว ชาการคล งปฏ บ ต การ พร. กรมบ ญช กลาง

12 - 2 - เร มประช มเวลา น. วาระท 1 เร องท ประธานแจ งให ท ประช มทราบ ประธานกล าวเป ดการประช ม และแจ งให ท ประช มทราบเร อง ค าส งแต งต งคณะท างาน ภาคประชาชนและผ ม ส วนได ส วนเส ย เพ อพ จารณาแนวทางการจ ดท าแผนย ทธศาสตร และการต ดตาม ประเม นผลการปฏ บ ต งานของกรมธนาร กษ ตามค าส งกองแผนงานท 1/2554 ส ง ณ ว นท 5 ส งหาคม 2554 โดยม นางสาวย พา จ รส ขานนท ผ ตรวจราชการกรมธนาร กษ เป นท ปร กษาคณะท างานฯ ผ อ านวยการ กองแผนงานเป นประธานคณะท างาน และได เช ญผ ม ส วนได ส วนเส ยและภาคประชาชนเข าร วมเป น คณะท างานภาคประชาชน โดยให คณะท างานม หน าท พ จารณาข นตอนและว ธ การปฏ บ ต ท ถ กต องครบถ วน ในการจ ดท าแผนย ทธศาสตร การต ดตามประเม นผลการปฏ บ ต งานและการบร หารความเส ยงของกรมธนาร กษ ตามเกณฑ การพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ (PMQA) และแลกเปล ยนความร ประสบการณ และร บฟ งความค ดเห นของภาคประชาชนและผ ม ส วนได ส วนเส ยท เก ยวข องก บการจ ดท าแผนย ทธศาสตร การต ดตามประเม นผลการปฏ บ ต งานและการจ ดท าแผนบร หารความเส ยง เพ อน ามาปร บปร งกระบวนการ จ ดท าแผนย ทธศาสตร และการต ดตามประเม นผลของกรมธนาร กษ ซ งกองแผนงานขอขอบค ณคณะท างาน ท กท านท เส ยสละเวลามาร วมประช มในว นน และหว งว าความร และประสบการณ ของท กท านจะสามารถน าไป ปร บใช ในการจ ดท าแผนย ทธศาสตร ของกรมธนาร กษ ต อไป มต ท ประช ม ร บทราบ วาระท 2 เร องเพ อพ จารณา ฝ ายเลขาน การได น าเสนอเกณฑ การประเม นผลตามเกณฑ การพ ฒนาค ณภาพการบร หาร จ ดการภาคร ฐ (PMQA) ป 2554 ในหมวดท 2 การวางแผนเช งย ทธศาสตร ให คณะท างานได พ จารณา อย างกว างขวางในแต ละห วข อ ด งน รห ส แนวทางการด าเน นการ SP1. ส วนราชการต องม การก าหนดข นตอน/ก จกรรม และกรอบเวลาท เหมาะสม รวมถ ง ม การระบ ผ ร บผ ดชอบอย างช ดเจน ในการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการประจ าป โดยม งเน นท จะผล กด นให บรรล ว ส ยท ศน และพ นธก จของส วนราชการ บรรล เป าหมายตามแผน การบร หารราชการแผ นด น แผนปฏ บ ต ราชการของกระทรวงและกล มภารก จ SP2. ในการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการของส วนราชการ (4 ป และ 1 ป ) ต องม การน าป จจ ยท งภายในและ ภายนอกท ส าค ญและสอดคล องก บสภาพแวดล อมท เปล ยนแปลงไป มาใช ประกอบการว เคราะห อย างน อยประกอบด วย ว ส ยท ศน และพ นธก จของส วนราชการ ความต องการของผ ร บบร การและ ผ ม ส วนได ส วนเส ย ผลการด าเน นงานท ผ านมา ความเส ยงในด านต าง ๆ รวมถ ง กฎหมาย ระเบ ยบ และโครงสร างส วนราชการ

13 รห ส SP3. - ๓ - แนวทางการด าเน นการ ส วนราชการต องม การวางแผนกลย ทธ ด านการบร หารทร พยากรบ คคลให สอดคล องก บแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการประจ าป ของส วนราชการ รวมท ง ต องม การวางแผน เตร ยมการจ ดสรรทร พยากรอ น ๆ เพ อรองร บการด าเน นการตามแผนปฏ บ ต ราชการ SP4. ผ บร หารต องม การส อสารและท าความเข าใจในเร องย ทธศาสตร และการน าย ทธศาสตร ไปปฏ บ ต ไป ย งบ คลากรท เก ยวข อง เพ อให บ คลากรได ร บร เข าใจและน าไปปฏ บ ต รวมท งเพ อให ม การถ ายทอด แผนไปส การปฏ บ ต ด งกล าวบรรล ผล SP5. ส วนราชการม การถ ายทอด (Cascading) ต วช ว ดและเป าหมายระด บองค การลงส ระด บหน วยงาน (ส าน ก/กอง) ท กหน วยงาน (ท งท เป นส าน ก/กองท ม โครงสร างรองร บตามกฎหมาย และส าน ก/กอง ท จ ดต ง เพ อรองร บการบร หารจ ดการภายในส วนราชการเอง) และระด บบ คคล (อย างน อย 1 หน วยงาน) อย างเป นระบบ SP6. ส วนราชการต องจ ดท ารายละเอ ยดโครงการเพ อใช ในการต ดตามผลการด าเน นงาน ให สามารถบรรล เป าหมายตามแผนปฏ บ ต ราชการได ส าเร จ ซ งประกอบด วย ระยะเวลา ผ ร บผ ดชอบ การจ ดสรรทร พยากรให แก แผนงานโครงการ/ก จกรรม SP7. ส วนราชการต องม การว เคราะห และจ ดท าแผนบร หารความเส ยงตามมาตรฐาน COSO เพ อเตร ยมการรองร บการเปล ยนแปลงท อาจจะเก ดข นจากการด าเน นแผนงาน/โครงการท ส าค ญ ซ งต องครอบคล มความเส ยงด านธรรมาภ บาล ซ งแต ละรห สม ประเด นการพ จารณาท ต องด าเน นการให ถ กต องครบถ วน ด งน รห ส แนวทางการด าเน นการ ประเด นการพ จารณาท ถ กต องครบถ วน SP 1. ส วนราชการต องม การก าหนดข นตอน/ก จกรรม A และกรอบเวลาท เหมาะสม รวมถ ง ม การระบ ผ ร บผ ดชอบอย างช ดเจน ในการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการประจ าป โดยม งเน นท จะผล กด นให บรรล ว ส ยท ศน และพ นธก จของส วนราชการ บรรล เป าหมายตาม แผนการบร หารราชการแผ นด น แผนปฏ บ ต ราชการของกระทรวงและกล มภารก จ D - ม การจ ดท าแผนภาพ (Flowchart) ของการจ ดท า แผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการ ประจ าป เป นลายล กษณ อ กษร - ระบ แต ละข นตอนของกระบวนการอย างช ดเจน - ระบ กรอบเวลาในแต ละข นตอนอย างช ดเจน - ระบ ผ ร บผ ดชอบในแต ละข นตอนอย างช ดเจน - แสดงการถ ายทอดค าเป าหมาย (cascading) ระหว างแผนการบร หารราชการแผ นด น แผนปฏ บ ต ราชการของกระทรวงและกล มภารก จ แผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการ ประจ าป - แสดงให เห นถ งการม ส วนร วมของบ คลากร โดยเฉพาะอย างย งการม ส วนร วมของผ บร หารใน ท กระด บ

14 - ๔ - รห ส แนวทางการด าเน นการ ประเด นการพ จารณาท ถ กต องครบถ วน SP 1. ส วนราชการต องม การก าหนดข นตอน/ก จกรรม L และกรอบเวลาท เหมาะสม รวมถ ง ม การระบ ผ ร บผ ดชอบอย างช ดเจน ในการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการประจ าป โดยม งเน นท จะผล กด นให บรรล ว ส ยท ศน และ พ นธก จของส วนราชการ บรรล เป าหมายตาม แผนการบร หารราชการแผ นด น แผนปฏ บ ต ราชการของกระทรวงและกล มภารก จ - แสดงให เห นถ งการปร บปร งกระบวนการจ ดท า แผนปฏ บ ต ราชการให ด ข นจากเด ม - สามารถแสดงให เห นถ งการน าเร องเหล าน ไปใช ปร บปร งกระบวนการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการ o ผลการประเม นจากผ ประเม นภายนอก องค การ o ผลการประเม นจากผ ประเม น ภายใน องค การ (เช น การประเม นองค กรตาม เกณฑ PMQA เป นต น) I - กลย ทธ หล กท ก าหนด ต องแสดงให เห นถ งความ สอดคล องตามท ระบ ไว ในล กษณะส าค ญขององค กร ป 2553 ด งน o แสดงให เห นถ งกลย ทธ ท รองร บความ ท าทายท ส าค ญขององค กร ครอบคล มท งด าน พ นธก จ ด านปฏ บ ต การ ด านทร พยากรบ คคล o แสดงให เห นถ งกลย ทธ ท ตอบสนองความ ต องการของผ ร บบร การ SP 2. ในการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการของส วนราชการ (4 ป และ 1 ป ) ต องม การน าป จจ ยท งภายในและ ภายนอกท ส าค ญและสอดคล องก บสภาพแวดล อม ท เปล ยนแปลงไป มาใช ประกอบการว เคราะห อย างน อยประกอบด วย ว ส ยท ศน และพ นธก จของ ส วนราชการ ความต องการของผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย ผลการด าเน นงานท ผ านมา ความ เส ยงในด านต าง ๆ รวมถ ง กฎหมาย ระเบ ยบ และ โครงสร างส วนราชการ A - ม กระบวนการรวบรวมข อม ล ในแต ละประเภท ข อม ลท ใช อย างช ดเจน - ม กระบวนการว เคราะห ข อม ล ในแต ละประเภท ข อม ลท ใช อย างช ดเจน D - แสดงให เห นถ งป จจ ยภายในและภายนอกท น ามาใช ประกอบการวางแผนฯ อย างน อย ประกอบด วย o ว ส ยท ศน และพ นธก จของส วนราชการ o ความต องการของผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย o ความเส ยงในด านการเง น ส งคม และจร ยธรรม o กฎหมาย ระเบ ยบ โครงสร างส วนราชการ o ป จจ ยอ น ๆ ท ม ผลต อประส ทธ ภาพและ ประส ทธ ผลในการปฏ บ ต งานขององค กร - แสดงประเภทข อม ลในแต ละป จจ ยภายในและ ภายนอกท ใช ประกอบการวางแผนฯ ได อย างช ดเจน - สามารถแสดงให เห นถ งว ธ การรวบรวมและ ว เคราะห ข อม ลและสารสนเทศท เหมาะสม ได แก o ข อม ลท น ามาใช เป นข อม ลป จจ บ น o การรวบรวมข อม ลต องครอบคล มท กหน วยงาน ท เก ยวข อง o แสดงให เห นถ งการว เคราะห ท เหมาะสมก บ ประเภทข อม ล

15 -๕- รห ส แนวทางการด าเน นการ ประเด นการพ จารณาท ถ กต องครบถ วน SP 2. ในการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการของส วนราชการ (4 ป และ 1 ป ) ต องม การน าป จจ ยท งภายในและ ภายนอกท ส าค ญและสอดคล องก บสภาพแวดล อม ท เปล ยนแปลงไป มาใช ประกอบการว เคราะห อย างน อยประกอบด วย ว ส ยท ศน และพ นธก จของ ส วนราชการ ความต องการของผ ร บบร การและ ผ ม ส วนได ส วนเส ย ผลการด าเน นงานท ผ านมา ความเส ยงในด านต าง ๆ รวมถ ง กฎหมาย L I - แสดงให เห นถ งการปร บเปล ยน / เพ มเต มป จจ ย (ประเภทข อม ล) ท น ามาใช ประกอบการวางแผน - สามารถแสดงให เห นว าการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการ ท ว เคราะห ถ งความเส ยงด านการเง น ส งคม และจร ยธรรม กฎหมาย ข อบ งค บ และด านอ น ๆ ได ถ กน าไปใช ในการจ ดท า แผนธรรมาภ บาล หร อนโยบายการก าก บด แล ระเบ ยบ และโครงสร างส วนราชการ SP 3. ส วนราชการต องม การวางแผนกลย ทธ ด านการ บร หารทร พยากรบ คคลให สอดคล องก บ แผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการ ประจ าป ของส วนราชการ รวมท ง ต องม การ วางแผนเตร ยมการจ ดสรรทร พยากรอ น ๆ เพ อ รองร บการด าเน นการตามแผนปฏ บ ต ราชการ A องค การท ด - ม แผนกลย ทธ ด านการบร หารทร พยากรบ คคล อย างน อยต องครอบคล มในแต ละด าน ด งน o การวางแผนและบร หารก าล งคน o แผนพ ฒนาบ คลากร o แผนการบร หารทร พยากรบ คลากรท ม ท กษะหร อสมรรถนะส ง ในสายงานหล ก o แผนการพ ฒนาเทคโนโลย สารสนเทศ ด านการบร หารทร พยากรบ คคล L / I - ม การทบทวนแผนกลย ทธ ด านการบร หาร ทร พยากรบ คคลให ม ความสอดคล องก บแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการประจ าป SP 4. ผ บร หารต องม การส อสารและท าความเข าใจใน เร องย ทธศาสตร และการน าย ทธศาสตร ไปปฏ บ ต ไปย งบ คลากรท เก ยวข อง เพ อให บ คลากรได ร บร เข าใจและน าไปปฏ บ ต รวมท ง เพ อให ม การ ถ ายทอดแผนไปส การปฏ บ ต ด งกล าวบรรล ผล A - สามารถแสดงให เห นถ งว ธ การหร อช องทางท ผ บร หารใช ในการส อสารและสร างความเข าใจในการ ปฏ บ ต ตามแผน ให ก บบ คลากร D - การส อสารและสร างความเข าใจในการปฏ บ ต ตามแผน ต องครอบคล มประเด น o การถ ายทอดกลย ทธ องค กรไปส การจ ดท า แผนปฏ บ ต การ o การปฏ บ ต ตามแผนงาน/โครงการ o ต วช ว ดของแต ละแผนปฏ บ ต การ o บทบาทหน าท ของบ คลากรต อการบรรล เป าหมายองค กร L - สามารถแสดงให เห นถ งว ธ การหร อช องทางท บ คลากรใช ในการแลกเปล ยนเร ยนร แลกเปล ยน ประสบการณ ในการท างาน - แสดงให เห นถ งก จกรรมในการแลกเปล ยนว ธ การ ปฏ บ ต ท ด ในการน าแผนไปส การปฏ บ ต ภายในส วน ราชการ

16 -๖- รห ส แนวทางการด าเน นการ ประเด นการพ จารณาท ถ กต องครบถ วน SP 5. ส วนราชการม การถ ายทอด (Cascading) ต วช ว ด และเป าหมายระด บองค การลงส ระด บหน วยงาน (ส าน ก/กอง) ท กหน วยงาน (ท งท เป นส าน ก/กองท ม โครงสร างรองร บตามกฎหมาย และส าน ก/กองท จ ดต ง เพ อรองร บการบร หารจ ดการภายในส วน ราชการเอง) และระด บบ คคล (อย างน อย 1 หน วยงาน) อย างเป นระบบ A - ม การจ ดท าแผนท ย ทธศาสตร (Strategy Map) ระด บองค การ ซ งแสดงความเช อมโยง สอดคล อง ของว ส ยท ศน พ นธก จ ประเด นย ทธศาสตร และ เป าประสงค ขององค การในด านต างๆ อย างครบถ วน - ม กรอบการประเม นผลการปฏ บ ต ราชการครบท ก ระด บ ด งต อไปน 1. ระด บหน วยงาน (ท กส าน ก/กอง ท งส าน ก/กอง ท ม โครงสร างรองร บตามกฎหมาย และส าน ก/ กองท จ ดต งเพ อรองร บการบร หารจ ดการ ภายในส วนราชการเอง) 2. ระด บบ คคล (อย างน อย 1 หน วยงาน) - การถ ายทอดเป าหมายลงส ระด บบ คคล จะต อง ด าเน นการอย างน อย 1 ส าน ก/กอง - ม แผนปฏ บ ต การประจ าป หร อปฏ ท นก จกรรม (Gantt Chart) ในการถ ายทอดต วช ว ดและ เป าหมาย ซ งแสดงให เห นถ งกระบวนการ/ข นตอนใน การด าเน นการตามระบบการถ ายทอดต วช ว ดและ เป าหมายจากระด บองค การส ระด บหน วยงานและ ระด บบ คคล - ม แนวทางการประเม นผลส าเร จตามต วช ว ดและ เป าหมายท ช ดเจน - ม หล กเกณฑ และว ธ การท ใช ในการจ ดสรรส งจ งใจ ท ได ร บความเห นชอบจากผ บร หารท งในระด บ หน วยงาน (ส วนราชการ) และระด บบ คคล (ส าน ก/ กอง) - ม แนวทาง/ว ธ การต ดตาม และ รายงานผลการ ด าเน นงานท ม ความถ เหมาะสม D - ม การด าเน นการตามแผนปฏ บ ต การประจ าป หร อ ปฏ ท นก จกรรม (Gantt Chart) ในการถ ายทอด ต วช ว ดและเป าหมาย - ม การส อสารให บ คลากรในส วนราชการร บทราบถ ง กรอบการประเม นผล และแผนปฏ บ ต การประจ าป หร อปฏ ท นก จกรรม(Gantt Chart) ในการถ ายทอด ต วช ว ดและเป าหมายอย างท วถ ง - ม ข อตกลงฯ ท เป นลายล กษณ อ กษร และสามารถ ใช ประเม นผลได อย างเป นร ปธรรมท งในระด บ หน วยงานและในระด บบ คคล - ม การต ดตามความก าวหน าในการปฏ บ ต ราชการ และม การรายงานผลการด าเน นงานตามต วช ว ดและ เป าหมายในแต ละระด บท ม ความถ เหมาะสมและ กล มเป าหมายท เข าร วมในการด าเน นการเหมาะสม - ม การสร ปประเม นผลการปฏ บ ต ราชการประจ าป (ผล คะแนน) ครบท กระด บ

17 - ๗ รห ส แนวทางการด าเน นการ ประเด นการพ จารณาท ถ กต องครบถ วน SP 5. ส วนราชการม การถ ายทอด (Cascading) ต วช ว ด L และเป าหมายระด บองค การลงส ระด บหน วยงาน (ส าน ก/กอง) ท กหน วยงาน (ท งท เป นส าน ก/กอง ท ม โครงสร างรองร บตามกฎหมาย และส าน ก/กอง ท จ ดต ง เพ อรองร บการบร หารจ ดการภายในส วน ราชการเอง) และระด บบ คคล (อย างน อย 1 หน วยงาน) อย างเป นระบบ SP 6. ส วนราชการต องจ ดท ารายละเอ ยดโครงการเพ อใช ในการต ดตามผลการด าเน นงานให สามารถบรรล เป าหมายตามแผนปฏ บ ต ราชการได ส าเร จ ซ ง ประกอบด วย ระยะเวลา ผ ร บผ ดชอบ การจ ดสรร ทร พยากรให แก แผนงานโครงการ/ก จกรรม SP 7. ส วนราชการต องม การว เคราะห และจ ดท าแผน บร หารความเส ยงตามมาตรฐาน COSO เพ อ เตร ยมการรองร บการเปล ยนแปลงท อาจจะเก ดข น จากการด าเน นแผนงาน/โครงการท ส าค ญ ซ งต อง ครอบคล มความเส ยงด านธรรมาภ บาล - ม สร ปบทเร ยนจากการต ดตามความก าวหน าและ การรายงานสร ปผลการด าเน นงานประจ าป - ม ข อเสนอแนะเพ อการปร บปร งการปฏ บ ต งาน ในอนาคต I - ม การเช อมโยงระหว างผลการประเม นการ ปฏ บ ต งานตามข อตกลงในการปฏ บ ต งานก บระบบ แรงจ งใจ A D A - ม การจ ดท ารายละเอ ยดของแผนงาน/โครงการ ซ งต องประกอบด วย o ระยะเวลาด าเน นการในแต ละก จกรรม o ผ ร บผ ดชอบในแต ละแผนงาน/โครงการ o การจ ดสรรงบประมาณ และทร พยากรด านอ น ๆ - แสดงให เห นถ งความส าเร จในการด าเน นการตาม รายละเอ ยดของแผนงาน/โครงการ ตามท ก าหนด - แสดงให เห นถ งม การต ดตามผลการด าเน นงาน ตามแผนปฏ บ ต ราชการ4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการ ประจ าป โดยผ านการต ดตามการด าเน นงานในแต ละแผนงาน/โครงการ - แสดงเหต ผล/ว ธ การ หล กเกณฑ ในการค ดเล อก แผนงาน/โครงการ ในป งบประมาณ พ.ศ อย างน อยประเด นย ทธศาสตร ละ 1 แผนงาน/ โครงการ โดยเป นแผนงาน/โครงการท ได ร บ งบประมาณ และม ผลกระทบส งต อการบรรล ความส าเร จตามประเด นย ทธศาสตร น น - ว เคราะห ความเส ยงของแผนงาน/โครงการ ตามมาตรฐาน COSO ซ งต องน าความเส ยงเร อง ธรรมาภ บาลท เก ยวข องมาเป นป จจ ยในการ ว เคราะห ด วย - ม แผนบร หารความเส ยงท สอดคล องก บผลการ ว เคราะห และม ต วช ว ดความส าเร จตามแผนฯ ท ประเม นผลได ช ดเจน D - ด าเน นการตามแผนบร หารความเส ยงท ก าหนดไว - แสดงให เห นถ งว ธ การหร อช องทางท ใช ในการ ส อสาร ท าความเข าใจ เพ อให ผ ท เก ยวข องสามารถ น าแผนบร หารความเส ยงไปปฏ บ ต ได L - ม การรายงานความก าวหน าในการด าเน นการ ตามแผนบร หารความเส ยงต อผ บร หารอย างน อย 2 ไตรมาส โดยสร ปผลการด าเน นงาน ป ญหา อ ปสรรค ท พบ พร อมให ข อเสนอแนะในการแก ไข - จ ดท ารายงานสร ปผลการด าเน นงานตามแผน บร หารความเส ยง พร อมท งแสดงผลส าเร จ เปร ยบเท ยบก อนและหล งด าเน นการตามแผนฯ เม อส นป งบประมาณ

18 - ๘ - ซ งท ประช มได เป ดโอกาสให คณะท างานภาคประชาชนเข ามาม ส วนร วมแสดงความค ดเห นและเสนอแนวค ด ในการจ ดท าแผนย ทธศาสตร ในแต ละห วข อด งน SP1. ส วนราชการต องม การก าหนดข นตอน/ก จกรรม และกรอบเวลาท เหมาะสม รวมถ ง ม การระบ ผ ร บผ ดชอบอย างช ดเจน ในการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการประจ าป โดยม งเน นท จะผล กด นให บรรล ว ส ยท ศน และพ นธก จของส วนราชการ บรรล เป าหมายตามแผนการบร หาร ราชการแผ นด น แผนปฏ บ ต ราชการของกระทรวงและกล มภารก จ คณะท างานร วมแสดงความค ดเห นว า : ในการจ ดท าแผนย ทธศาสตร ต องม กระบวนการ จ ดท าแผนท ช ดเจน ม การจ ดท า FLOW CHART เช อมโยงข นตอนการด าเน นงาน ระยะเวลา และ ผ ร บผ ดชอบ และต องสอดคล องก บการจ ดท าค ม อในหมวด 6 รวมท งในการตรวจประเม นของส าน กงาน ก.พ.ร. กรมจะต องช แจงข นตอนการปฏ บ ต ให ก.พ.ร. ทราบพร อมท งแสดงหล กฐานและเอกสาร ท เก ยวข องให ช ดเจนและครบถ วนท กข นตอน และควรแสดงให ผ ตรวจประเม นเห นถ งความเช อมโยง ของการท าแผนย ทธศาสตร ระหว างหมวดอ นๆ เช น SP 1 จะเช อมโยงก บ LD 1, LD 5 และ CS 3 รวมท งสามารถน าข อเสนอแนะของคณะท างานช ดน เพ อประกอบเป นข อม ลของผลการประเม นจาก ผ ประเม นภายนอกเพ อไปใช ประกอบในการปร บปร งแผนฯได SP2. ในการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการของส วนราชการ (4 ป และ 1 ป ) ต องม การน าป จจ ย ท งภายในและภายนอกท ส าค ญและสอดคล องก บสภาพแวดล อมท เปล ยนแปลงไป มาใช ประกอบการว เคราะห อย างน อยประกอบด วย ว ส ยท ศน และพ นธก จของส วนราชการ ความต องการของผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย ผลการด าเน นงานท ผ านมา ความเส ยงในด านต าง ๆ รวมถ ง กฎหมาย ระเบ ยบ และโครงสร างส วนราชการ คณะท างานร วมแสดงความค ดเห นว า : ในการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการซ งต องม การน า ป จจ ยท งภายในและภายนอกมาใช ประกอบการว เคราะห ควรจะแยกว เคราะห ป จจ ยในแต ละห วข อ และต องม การเปร ยบเท ยบแผนปฏ บ ต ราชการเด มและใหม อย างช ดเจนว า แผนท จ ดท าข นใหม ม การ ปร บปร ง เพ มเต มรายละเอ ยดและป จจ ยใดบ าง SP3. ส วนราชการต องม การวางแผนกลย ทธ ด านการบร หารทร พยากรบ คคลให สอดคล อง ก บแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการประจ าป ของส วนราชการ รวมท ง ต องม การวางแผน เตร ยมการจ ดสรรทร พยากรอ น ๆ เพ อรองร บการด าเน นการตามแผนปฏ บ ต ราชการ คณะท างานร วมแสดงความค ดเห นว า : ในการจ ดท าแผนกลย ทธ ด านการบร หาร ทร พยากรบ คคล จะต องแสดงให เห นถ งความเช อมโยงของประเด นย ทธศาสตร ของหน วยงาน และสอดคล องก บแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการประจ าป รวมท งในการตรวจประเม น ของส าน กงาน ก.พ.ร. ควรให ส าน กบร หารกลาง ซ งเป นผ ร บผ ดชอบในการจ ดท าแผนกลย ทธ ด านการ บร หารทร พยากรบ คคลเป นผ ช แจงให ก.พ.ร. ทราบ พร อมท งแสดงหล กฐานและเอกสารท เก ยวข องให ช ดเจนและครบถ วน

19 - ๙ - SP4. ผ บร หารต องม การส อสารและท าความเข าใจในเร องย ทธศาสตร และการน าย ทธศาสตร ไปปฏ บ ต ไปย งบ คลากรท เก ยวข อง เพ อให บ คลากรได ร บร เข าใจและน าไปปฏ บ ต รวมท งเพ อให ม การถ ายทอด แผนไปส การปฏ บ ต ด งกล าวบรรล ผล คณะท างานร วมแสดงความค ดเห นว า : ผ บร หารต องม การส อสารท าความเข าใจในเร อง การจ ดท าแผนย ทธศาสตร เพ อให บ คลากรในหน วยงานน าไปปฏ บ ต ได อย างถ กต องและเป นไปในท ศทาง เด ยวก น โดยเผยแพร ผ านช องทางต างๆ ได แก Website กรม การประช ม ส มมนา ส อ และเอกสาร ต างๆ ท เก ยวข อง SP5. ส วนราชการม การถ ายทอด (Cascading) ต วช ว ดและเป าหมายระด บองค การลงส ระด บ หน วยงาน (ส าน ก/กอง) ท กหน วยงาน (ท งท เป นส าน ก/กองท ม โครงสร างรองร บตามกฎหมาย และส าน ก/กอง ท จ ดต ง เพ อรองร บการบร หารจ ดการภายในส วนราชการเอง) และระด บบ คคล (อย างน อย 1 หน วยงาน) อย าง เป นระบบ คณะท างานร วมแสดงความค ดเห นและข อเสนอแนะว า : 1. ควรม การจ ดท าค ม อกรอบการประเม นผลการปฏ บ ต ราชการตามค าร บรองการ ปฏ บ ต ราชการ จากระด บองค การส ระด บหน วยงาน และระด บบ คคล เพ อก าหนดว ธ การ หล กเกณฑ การ ก าหนดเป าหมาย และเกณฑ การให คะแนนท เหมาะสมในการประมวลผลการด าเน นงาน การประเม นผล และการจ ดสรรเง นรางว ล หร อส งจ งใจ 2. ในการถ ายทอด (Cascading) ต วช ว ดและเป าหมายระด บองค การลงส ระด บ หน วยงาน และระด บบ คคล จะต องม แผนปฏ บ ต ราชการประจ าป หร อปฏ ท นก จกรรม (Gantt Chart) ท ช ดเจน และในการจ ดท าเอกสารต าง ๆ ควรด าเน นการตามกรอบระยะเวลาท ส าน กงาน ก.พ.ร. ก าหนด เน องจากส าน กงาน ก.พ.ร. จะเน นเร องระยะเวลาเป นหล ก เช น แผนฯ /ปฏ ท นก จกรรมจะต องได ร บความ เห นชอบจากผ บร หารไม เก นไตรมาสท 2 ของป งบประมาณ และการลงนามในค าร บรองการปฏ บ ต ราชการ จะต องด าเน นการให แล วเสร จภายในไตรมาสท 2 ของป งบประมาณ เป นต น SP6. ส วนราชการต องจ ดท ารายละเอ ยดโครงการเพ อใช ในการต ดตามผลการด าเน นงาน ให สามารถบรรล เป าหมายตามแผนปฏ บ ต ราชการได ส าเร จ ซ งประกอบด วย ระยะเวลา ผ ร บผ ดชอบ การจ ดสรรทร พยากรให แก แผนงานโครงการ/ก จกรรม คณะท างานร วมแสดงความค ดเห นและข อเสนอแนะว า : ในการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการจะต องจ ดท ารายละเอ ยดโครงการ และรายงานผลการด าเน นงาน เพ อเป นข อม ลให ผ บร หารใช ใน การต ดตามผลการด าเน นงานของกรม และเพ อร บทราบป ญหา อ ปสรรค และก าหนดแนวทางแก ไข โดย จ ดท าเป นรายเด อน หร อรายไตรมาส ซ งการด าเน นงานควรเป นไปตามแผนปฏ บ ต งาน และต องรายงานผล ตามแบบฟอร มท ส าน กงาน ก.พ.ร. ก าหนด

20 - ๑๐ - SP7. ส วนราชการต องม การว เคราะห และจ ดท าแผนบร หารความเส ยงตามมาตรฐาน COSO เพ อเตร ยมการรองร บการเปล ยนแปลงท อาจจะเก ดข นจากการด าเน นแผนงาน/โครงการท ส าค ญ ซ งต องครอบคล มความเส ยงด านธรรมาภ บาล คณะท างานร วมแสดงความค ดเห นและข อเสนอแนะว า : ในการจ ดท าแผนบร หาร ความเส ยง ต องด าเน นการตามมาตรฐานของ COSO โดยจะต องม หล กเกณฑ ในการค ดเล อกแผนงาน/ โครงการท ช ดเจน อย างน อยประเด นย ทธศาสตร ละ 1 โครงการ เพ อน ามาว เคราะห ซ งผลการว เคราะห ต องครอบคล มตามหล กธรรมาภ บาล และม การต ดตามประเม นผลการด าเน นงาน อย างน อย 2 ไตรมาส (ไม รวมการสร ปประเม นผลส นป งบประมาณ) โดยแผนบร หารความเส ยงจะต องได ร บความเห นชอบจาก ผ บร หารภายในเด อนม นาคม 2554 มต ท ประช ม เห นชอบก บความค ดเห นและข อเสนอแนะของคณะท างานภาคประชาชนฯ ท ได แลกเปล ยน ความร ประสบการณ และร บฟ งความค ดเห นร วมก นในส วนท เก ยวข องก บการจ ดท าแผน ย ทธศาสตร การต ดตามประเม นผลการปฏ บ ต งานและการจ ดท าแผนบร หารความเส ยง โดยมอบหมาย ให กองแผนงานและหน วยงานท เก ยวข องน าไปปร บใช เป นแนวทางปฏ บ ต ในกระบวนการจ ดท าแผน การต ดตามประเม นผลและการบร หารความเส ยงของกรม เพ อจะได ปฏ บ ต ได อย างถ กต อง ครบถ วน ตามเกณฑ การพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ (PMQA) ของกรมต อไป ด งน 1. การจ ดท าแผนต องม กระบวนการท ช ดเจน ม การจ ดท า FLOW CHART เช อมโยง ข นตอนการด าเน นงาน ระยะเวลา และผ ร บผ ดชอบ และต องสอดคล องก บการจ ดท าค ม อในหมวด 6 รวมท งใน การตรวจประเม นของส าน กงาน ก.พ.ร. กรมจะต องช แจงข นตอนการปฏ บ ต ให ก.พ.ร. ทราบพร อมท งแสดง หล กฐานและเอกสารท เก ยวข องให ช ดเจนและครบถ วนท กข นตอน และควรแสดงให ผ ตรวจประเม นเห นถ ง ความเช อมโยงของการท าแผนย ทธศาสตร ระหว างหมวดอ นๆ เช น SP 1 จะเช อมโยงก บ LD 1, LD 5 และ CS 3 รวมท งสามารถน าข อเสนอแนะของคณะท างานช ดน เพ อประกอบเป นข อม ลของผลการ ประเม นจากผ ประเม นภายนอกเพ อไปใช ประกอบในการปร บปร งแผนฯ ได 2. การจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการซ งต องม การน าป จจ ยท งภายในและภายนอกมาใช ประกอบการว เคราะห ควรจะแยกว เคราะห ป จจ ยในแต ละห วข อ และต องม การเปร ยบเท ยบแผนปฏ บ ต ราชการเด มและใหม อย างช ดเจนว า แผนท จ ดท าข นใหม ม การปร บปร ง เพ มเต มรายละเอ ยดและป จจ ยใดบ าง 3. การจ ดท าแผนกลย ทธ ด านการบร หารทร พยากรบ คคล ต องแสดงให เห นถ งความเช อมโยง ของประเด นย ทธศาสตร ของหน วยงาน และสอดคล องก บแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการ ประจ าป รวมท งในการตรวจประเม นของส าน กงาน ก.พ.ร.ควรให ส าน กบร หารกลางซ งเป นผ ร บผ ดชอบในการ จ ดท าแผนกลย ทธ ด านการบร หารทร พยากรบ คคลเป นผ ช แจงให ก.พ.ร. ทราบ พร อมท งแสดงหล กฐานและ เอกสารท เก ยวข องให ช ดเจนและครบถ วนท กข นตอน 4. ผ บร หารต องม การส อสารท าความเข าใจในเร องการจ ดท าแผนย ทธศาสตร เพ อให บ คลากรในหน วยงานน าไปปฏ บ ต ได อย างถ กต องและเป นไปในท ศทางเด ยวก น โดยเผยแพร ผ านช องทางต าง ๆ ได แก Website กรม การประช ม ส มมนา ส อ และเอกสารต าง ๆ ท เก ยวข อง

21

22 รายงานการประช มคณะท างานภาคประชาชนและผ ม ส วนได ส วนเส ย เผยแพร Web site กองแผนงาน ว นท 25 ส งหาคม 2554

23 ข อม ลผ ตอบแบบสอบถาม ความพ งพอใจและไม พ งพอใจของประชาชนในการเป ดโอกาสให เข ามาม ส วนร วม ในการจ ดท าแผนย ทธศาสตร การต ดตามประเม นผลและการจ ดท าแผนบร หาร ความเส ยงของกรมธนาร กษ และสร ปแบบสอบถามความพ งพอใจฯ

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47 สร ปผลข อม ลท วไปและผลการว เคราะห ความพ งพอใจและไม พ งพอใจของ ประชาชนในการเป ดโอกาสให เข ามาม ส วนร วมในการจ ดท าแผนย ทธศาสตร การต ดตามประเม นผลและการจ ดท าแผนบร หารความเส ยงของกรมธนาร กษ สร ปผลข อม ลท วไป อาย Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid ป ป ป Total เพศ Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid ชาย หญ ง Total ประเภท Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid ประชาชน ผ ร บบร การ ผ ม ส วนได ส วนเส ย Total

48 - 2 ผลการว เคราะห ความพ งพอใจและไม พ งพอใจของประชาชนในการเป ดโอกาสให เข ามาม ส วนร วมในการ จ ดท าแผนย ทธศาสตร การต ดตามประเม นผลและการจ ดท าแผนบร หารความเส ยงของกรมธนาร กษ เป ด โอกาสให ประชาชนม ส วนร วม Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid ปานกลาง มาก มากท ส ด Total การเข าร วมเป นคณะท างาน Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid ปานกลาง มาก มากท ส ด Total ครบถ วนตามเกณฑ PMQA หมวด 2 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid ปานกลาง มาก มากท ส ด Total

49 - 3 - SP1.ก าหนดข นตอน Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid ปานกลาง มาก มากท ส ด Total SP2.น าป จจ ยภายนอกใช ในการว เคราะห Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid ปานกลาง มาก มากท ส ด Total SP3.การวางแผนกลย ทธ Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid ปานกลาง มาก มากท ส ด Total SP4.ผ บร หารต องม การส อสาร Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid ปานกลาง มาก มากท ส ด Total

50 - 4 - SP5.การถ ายทอดต วช ว ด Valid Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent ปาน กลาง มาก มากท ส ด Total SP6.การจ ดท ารายละเอ ยดโครงการ Valid Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent ปาน กลาง มาก มากท ส ด Total SP7.การจ ดท าแผนบร หารความเส ยง Valid Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent ปาน กลาง มาก มากท ส ด Total

51 - 5 - ก จกรรมสามารถน าไปใช ประโยชน Valid Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent ปาน กลาง มาก มากท ส ด Total ภาพรวมความพ งพอใจการม ส วนร วมภาคประชาชน Valid Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent ปาน กลาง มาก มากท ส ด Total

52 ข อม ลท วไป

53